Προς τον πρόεδρο και το Δημοτικό Συμβούλιο Καλαμάτας, εξ αφορμής του θέματος της σημερινής συνεδρίασης για τροποποίηση του ΓΠΣ 

Κύριε πρόεδρε, κυρίες και κύριοι δημοτικοί σύμβουλοι,

Από το έτος 2005 η σύνδεση του ανισόπεδου κόμβου του Νέδοντα με την οδό Αρτέμιδος εικονίζεται στα σχέδια και κτηματολογικά διαγράμματα στο ύψος της δυτικής πλευράς της κοίτης του ομώνυμου χειμάρρου.

Συγκεκριμένα, ο ανισόπεδος κόμβος του Νέδοντα εικονίζεται:

1. Στο σχέδιο Σ1.2.2 το οποίο συνοδεύει την απόφαση του τότε ΥΠΕΧΩΔΕ Γεωργίου Σουφλιά με την οποία καθόρισε τις ελάχιστες  αποστάσεις των κτηρίων από τους άξονες των οδών ή τα όριά τους  κατά μήκος της χάραξης του νέου αυτοκινητόδρομου. (ΦΕΚ 903Δ                     1 Σεπτεμβρίου 2005, σελ. 8671, 8711, 8713)  

2. Στο κτηματολογικό διάγραμμα Κ.1 της αναγκαστικής απαλλοτρίωσης ακινήτων στην περιοχή του Δήμου Καλαμάτας, το οποίο έχουν  συντάξει οι Αθ. Γεωργίου και συν/τες και έχει θεωρήσει ο διευθυντής της Διεύθυνσης 12 του ΥΠΕΧΩΔΕ Ι. Σαραντινός, στις 04.08.2005. (ΚΥΑ των υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και ΥΠΕΧΩΔΕ, Α.Π.1059404/4627/0010/25 Ιουλίου 2006.  ΦΕΚ 826 Δ 19.09.2006)

3. Στην Κύρωση  Σύμβασης Παραχώρησης του Εργου της Μελέτης, Κατασκευής, Χρηματοδότησης, Λειτουργίας, Συντήρησης και Εκμετάλλευσης του Αυτοκινητόδρομου 'Κόρινθος-Τρίπολη-Καλαμάτα  και κλάδος Λεύκτρο-Σπάρτη' και άλλες διατάξεις. (Νόμος 3559/2007 ΦΕΚ 102Α/14 Μαΐου 2007) 

4. Στο κτηματολογικό διάγραμμα Κ.1 στη Συμπλήρωση - Διόρθωση (1η) των κτηματολογικών στοιχείων της απαλλοτρίωσης που κηρύχθηκε με την 1050404/4627/0010/25.07.2006 ΚΥΑ, το οποίο έχουν συντάξει οι Αθ.Γεωργίου και συν/τες και έχει θεωρήσει ο διευθυντής της Διεύθυνσης 12 του ΥΠΕΧΩΔΕ Ι. Σαραντινός, στις 21.03.2008. (ΚΥΑ των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και ΠΕΧΩΔΕ, Α.Π.1055096/3496/0010/05.06.2008) 

5. Στο ίδιο κτηματολογικό διάγραμμα, της 21ης Μαρτίου 2008, στο οποίο στηρίχτηκε το Μονομελές Πρωτοδικείο Καλαμάτας για να καθορίσει τις αξίες των αναγκαστικώς απαλλοτριούμενων ακινήτων. (Απόφαση 40/2011 του Μονομελούς Πρωτοδικείου Καλαμάτας -Διαδικασία Απαλλοτριώσεων, σελίδα 28).

6. Στα διαγράμματα του Γενικού Πολεοδομικού Σχεδίου της 29ης Μαρτίου 2011. (Τεύχος αναγκαστικών απαλλοτριώσεων και πολεοδομικών θεμάτων ΦΕΚ 77/03.05.2011, σελίδες 781, 819).

Εν τούτοις, η Διοίκηση σχεδιάζει τη μετατόπιση του συγκεκριμένου ανισόπεδου κόμβου από την κοίτη του Νέδοντα, 500 περίπου μέτρα δυτικότερα, βόρεια και νότια της περιμετρικής οδού, στο ύψος του Αγίου Φανουρίου.

Ακόμη, η Διοίκηση σχεδιάζει και την κατασκευή νέας συνδετήριας οδού της περιμετρικής οδού, διπλής κατευθύνσεως, από το ύψος του Αγίου Φανουρίου μέχρι τη γέφυρα της Κεντρικής Αγοράς Καλαμάτας,  μήκους 1.000 περίπου  μέτρων.

Για την κατασκευή του κόμβου αυτού και της συνδετήριας  οδού, από το ύψος του Αγίου Φανουρίου μέχρι την γέφυρα της Κεντρικής Αγοράς Καλαμάτας, που δεν προβλέπονται από το ΓΠΣ, η Διοίκηση  ετοιμάζει συμπληρωματικές απαλλοτριώσεις των ιδιοκτησιών του Ελαιώνα της Αγίας Αννης. 

Ας σημειωθεί ότι η κοίτη του χειμάρρου Νέδοντα ανήκει στην κυριότητα του Δήμου Καλαμάτας. (Γνωμοδότηση του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους 189/1978).

Στις 22 Αυγούστου 2012, στο Δημαρχείο Καλαμάτας, επισημάναμε  στους εκπροσώπους της κεντρικής Διοίκησης ότι η επιχειρούμενη  συμπληρωματική αναγκαστική απαλλοτρίωση των ιδιοκτησιών του Ελαιώνα της Αγίας Αννης θα προσκρούσει στην πάγια νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας και τους αναγνώσαμε το εξής απόσπασμα από την απόφαση 385/2010 του ΣτΕ: 

"Της πράξεως της απαλλοτριώσεως κατά τα ανωτέρω προηγήθηκε η 102345/2001 απόφαση του ΥΠΕΧΩΔΕ περί εγκρίσεως χωροθέτησης του έργου και η 131676/2003 κοινή απόφαση των Υπουργών ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε., Γεωργίας και Πολιτισμού περί εγκρίσεως περιβαλλοντικών όρων, όπως προκύπτει από το υπ΄αριθμ. 141/17.1.2006 έγγραφο της Γενικής Διεύθυνσης Περιφέρειας Πελοποννήσου χωρίς όμως να προκύπτει από τα στοιχεία του φακέλου, ούτε ισχυρίστηκε η Διοίκηση ότι το έργο αυτό εντάσσεται στα πλαίσια χωροταξικού σχεδιασμού του οδικού δικτύου σε επίπεδο περιφέρειας. Υπό τα δεδομένα αυτά η κήρυξη αναγκαστικής απαλλοτριώσεως για την εκτέλεση του εν λόγω έργου δεν είναι νόμιμος  και για το λόγο αυτό, αυτεπαγγέλτως ερευνώμενον ως αναγόμενον στην δημόσια τάξη (ΣτΕ 746/2007), η προσβαλλόμενη απόφαση πρέπει να ακυρωθεί…". ( ΣτΕ 381/2010, ΣτΕ 379/2010, ΣτΕ 1679/2008, ΣτΕ 746/2007 ΕλλΔνη 48(2007)1240)

Ακόμη, τους προτρέψαμε να κατασκευάσουν τον κόμβο στον προβλεπόμενο από το ισχύον Γενικό Πολεοδομικό Σχέδιο Καλαμάτας χώρο και τους υπενθυμίσαμε ότι αυτό (ΓΠΣ Καλαμάτας) αναφέρεται ιδιαιτέρως στην προστασία των ελαιώνων και των αναβαθμών τους, αλλά και στην πρόβλεψη οριοθέτησης των ρεμάτων και στην προστασία των παραρεμάτιων ζωνών. (Τεύχος αναγκαστικών απαλλοτριώσεων και πολεοδομικών θεμάτων ΦΕΚ 77/03.05.2011, σελίδα 785)

Πέντε ημέρες αργότερα η Διοίκηση ζήτησε από τη Διεύθυνση Πολεοδομίας του Δήμου Καλαμάτας να αναθεωρήσει το εγκεκριμένο Γενικό Πολεοδομικό Σχέδιο Καλαμάτας, "διότι δεν απεικονίζεται ορθά η σύνδεση του Ανισόπεδου Κόμβου του Νέδοντα με την οδό Αρτέμιδος μέσω του κλάδου της Αγιάννας." (΄Εγγραφο ΕΥΔΕ ΜΚ ΕΠΠ της 27ης Αυγούστου 2012)

Δηλαδή, το Δημοτικό Συμβούλιο καλείται να αλλάξει τον ενιαίο  σχεδιασμό του ανισόπεδου κόμβου του Νέδοντα, στη δυτική πλευρά της κοίτης του ομώνυμου χειμάρρου, με τον οποίον καθορίστηκαν οι ελάχιστες αποστάσεις των κτηρίων από τους άξονες των οδών ή τα όριά τους κατά μήκος της χάραξης του νέου αυτοκινητόδρομου, κυρώθηκε η σύμβαση παραχώρησης από τη Βουλή των Ελλήνων, προχωρούν οι αναγκαστικές απαλλοτριώσεις, και εγκρίθηκε το Γενικό Πολεοδομικό Σχέδιο Καλαμάτας, όπως αναλυτικά αναφέρουμε στα έξι σημεία της επιστολής μας.

Ακόμη, το Δημοτικό Συμβούλιο καλείται να ακυρώσει την ομόφωνη απόφασή του 089 της 1ης Μαρτίου 2005, με την οποία τροποποίησε  το Γενικό Πολεοδομικό Σχέδιο του 1986,  λόγω της χάραξης της περιμετρικής οδού Καλαμάτας, σύμφωνα με τα σχέδια της Κ1 και Κ2 της Ειδικής Υπηρεσίας Δημοσίων ΄Εργων, Οδικοί άξονες παραχώρησης (ΕΥ.ΔΕ/ΟΑΠ). 

Η σύνδεση του ανισόπεδου κόμβου του Νέδοντα με την οδό Αρτέμιδος εικονίζεται, μετά την απόφαση αυτή, 089/2005, του Δημοτικού Συμβουλίου Καλαμάτας στα σχέδια και κτηματολογικά διαγράμματα στο ύψος της δυτικής πλευράς της κοίτης του ομώνυμου χειμάρρου. Στην εισήγηση της αρμόδιας αντιδημάρχου Καλαμάτας, Α.Π. 56962/19.09.2012, αναφέρεται ότι "για την εφαρμογή έργων κυκλοφοριακών παρεμβάσεων μεγάλης κλίμακας ή τεχνικής υποδομής είναι δυνατή η τροποποίηση του ΓΠΣ πριν από την παρέλευση πενταετίας από την έγκρισή του."

Ωστόσο, οι ανωτέρω περιπτώσεις για την απόκλιση από την τήρηση χρονικής απόστασης πέντε ετών μεταξύ των τροποποιήσεων ενός ΓΠΣ, προϋποθέτουν την ύπαρξη νόμιμης κατ΄αρχήν πράξης (ΓΠΣ ή τροποποίησής του), η τροποποίηση της οποίας υπαγορεύεται από νέα κατ΄ ουσίαν επανεκτίμηση των πολεοδομικών αναγκών εκ μέρους της Διοικήσεως. Τέτοια νέα επανεκτίμηση των πολεοδομικών αναγκών εκ μέρους της διοικήσεως  δεν έχει διατυπωθεί στο από 27 Αυγούστου 2012 και με αριθμό ΕΠΠ/Π2/Φ1/οικ 13398 έγγραφο της ΕΥΔΕ/ΜΚ/ΕΠΠ.

Αυτά για την αναλυτική ενημέρωσή σας που κατά τη γνώμη μου θα βοηθήσουν στην έκδοση σωστής και επωφελούς, για το δημόσιο συμφέρον, απόφασής σας.

Καλαμάτα 23.09.2012

Γιώργης Θεοδώρου Μπένος