Οι επιχειρήσεις αυτές, παρότι ουσιαστικά μη βιώσιμες, συνεχίζουν να λειτουργούν, στρεβλώνοντας την κατανομή των οικονομικών πόρων και εμποδίζοντας την ανάπτυξη μέσω επενδύσεων, δημιουργίας θέσεων εργασίας και αύξησης της παραγωγικότητας. Η έκθεση τονίζει την ανάγκη για άμεση και αποφασιστική παρέμβαση από την πλευρά των αρμόδιων φορέων χάραξης πολιτικής, ώστε να αντιμετωπιστεί το πρόβλημα και να ενισχυθεί η υγιής επιχειρηματικότητα.